走出具有江苏特色的乡村振兴之路

  2016 年底，江苏省提出《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》，明确了江苏特色小镇的总体要求，并提出“坚持市场主导，多元化构建小镇建设主体，创新建设模式、管理方式和服务手段”，同时“坚持节约用地，集约化提升土地资源配置效率”。“新乡土时代”有着鲜明的江苏特色，特色田园乡村建设已在江苏率先启开大幕。

  虽然江苏特色小镇建设的速度加快，但如何推动江苏乡村振兴，仍然存在一些不足。在江苏大多数的乡镇，由于难以吸引高端人才，资金投入匮乏，使得相关产业创新不足，特色方向不显著，品牌形象不高。尤其是远离大城市的镇级的特色小镇，自身人才和资金资源匮乏，如果不汇集特色主导的产业，那么特色小镇的产业升级、产业链的延伸以及规模化发展，将遇到很大的难题。例如苏北徐州市的一些特色小镇没有形成特色产业的优势，其产业在生产、加工以及销售等组织环节中，重心仍在生产环节，产品加工能力较差，加值低，物流等配送体系比较落后，影响产业竞争能力。原创的个性设计稀缺，“一镇一品”的特色小镇开发优势不明，从而使得小镇在文化服务产业开发模仿性较强。

1：鼓励特色小镇的产业特色开发，鼓励农业形成三产融合发展

  鼓励小镇的产业纵向融合，提升小镇的特色产业质量。小镇作为产业建设的主体在推动特色产业横向融合方面上，要推进全产业链的思路，进行各个产业要素的纵向融合，加强融合的深度。加强农业特色产业相关的产业产前、产中和产后环节与二、三产业关联，突出规模化、绿色化、智慧化的高效生态农业生产。鼓励相关产业部门利用技术革新和管理创新，提升产品品牌价值，增强经济增长水平，提升产业转型，以实现产业升级。

2：完善特色小镇功能，推动相关的特色产业转型升级

  完善的基础设施是特色小镇城市功能的前提，也是产业集聚的条件。当前江苏特色小镇的基础建设要有配套完备，适当超前的规划，要加强对小镇的水电、交通、通讯等基础设施和服务的建设。完善便民工程，改善与大城市的交通，推进光纤入户，加速信息惠民，改善公共服务的各项民生工程。同时提升特色小镇建设中的经济功能，为农业的特色产业发展和转型提供必要的技术支持和资金支持，加快产业转型升级，促进产业价值链和生态链的发展，从而带动小镇周边的农民就业，使得他们的收入增加。

3：挖掘乡村文化，突出特色小镇建设的文化特色

  江苏是我国的鱼米之乡、农业大省，农耕文化厚重，而特色小镇建设中具有传承农耕文明，承载乡愁依恋文化职能。因此特色产业是特色小镇建设和经济发展的基石，而其乡村的特色文化元素的注入和挖掘，更加突出小镇魅力、品位以及独特性。特色小镇文化一般根植于乡村当地，例如历史人文资源、古镇建筑群落等这些都呈现乡村文化特点，因而要在特色小镇的相关产业发展以及产品营销中，鼓励开发和利用这些文化元素，从而呈现小镇的文化价值和品位。

4：创新特色小镇建设中各项政策，推动小镇发展

  创新特色小镇建设中相关的建设规划、土地流转、资金融资、农业现代化建设等制度和政策。创新小镇的公共服务、产业生产和居民居住土地规划政策，避免房地产化发展；创新小镇的土地流转政策，推动农业产业的规模化、现代化生产；创新产业发展的融资和保障制度，降低小镇的产业发展的融资成本；创新小镇的人才使用制度，鼓励高科技人才和本地的农民工回到小镇建设和创业发展。