4.0时代的乡镇如何发展休闲旅游?

　　

　　                                       ——碛塄农业园区旅游开发案例

　　乡镇休闲旅游发展的四个时代：

　　1.0时代，早期的游客自发旅游时代，政府尚未真正介入旅游开发。

　　2.0时代，古镇观光时代，以乌镇为代表的乡镇，历史遗迹明显，依靠特色的古建筑、街区吸引眼球，真正依靠“天生丽质”和“本真颜值”取胜，典型的人文观光景区模式。

　　3.0时代，“古村+休闲”时代，以江湾为代表的乡镇，虽有古村落但是特点并不突出，依靠产品取胜，将油菜花观光做到极致，叫响“中国最美乡村”口号，可以说是先天“略有姿色”，再加后天的“气质修炼”与广告营销，典型的乡村休闲模式。

　　4.0时代，“产业+休闲”时代，以碛塄为代表的乡镇，自然和人文资源都不突出，没有成型的古村落，也没有观光景区，开发时间晚，周边也没有可依托的景区和大城市。这种类型是大众休闲井喷时代区域市场需求激发起来的，“颜值”不高，所以只能走产业结合的路径，乡村休闲旅游靠的是一点一滴的倾情打造。

　　一、发展背景：借经济转型之机，奋力发展乡村旅游

　　碛塄农业园区位于陕西省府谷县南部，距离府谷新区8公里。处在晋陕交界，榆商高速(S20)在园区内有出入口，黄河自南向北穿过园区东部，距离最近的地级市陕西榆林市、山西忻州市有近3个小时的车程。碛塄农业园区大致相当于一个普通的乡，总面积112平方公里，人口8775人。主要产业为农业，种植枣、杂粮、蔬菜等。2012年以前为碛塄乡，后因府谷县经济转型，行政上改制，将碛塄打造为府谷县两大重要农业园区之一。

　　与府谷西部一些工业重镇不同，碛塄农业园区矿产资源贫乏，是一个典型的纯农业地区。近年来，园区因地制宜、合理布局，基本形成了红枣、设施农业、养殖以及农产品加工为主的产业结构，有力带动了园区整体经济发展。以农产品加工业为例，该园区目前以花乌、枣香情、绿宝园等为龙头的农产品加工企业逐步壮大，年产值3500多万元，主要开发产品有无核贡枣、紫晶枣、熏枣、秘制干枣等十几个品种。此外，老菜豆制品、石磨面粉厂等加工企业也如雨后春笋，有力提升了园区农业产业化水平。

　　2013年碛塄农业园区提出发展乡村旅游的战略，随后结合新农村建设和农业产业园区建设，逐步完善基础设施，编制《碛塄农业园区旅游产业发展总体规划》引导发展。2015年，到该园区休闲旅游的人数就高达5万多人，旅游文化收入达到400多万元，旅游产业已成为园区的主导产业之一。“穷则变，变则通”，尽管碛塄没有大资源，周边也没有可依托的大城市、大景区，但是碛塄人凭着一股干劲，在休闲农业和乡村旅游发展上探出了符合自身的模式。

　　二、一个名人+一条河，打响一个乡的旅游品牌

　　1、抓住佘太君故里之名，提升碛塄农业园区知名度。

　　文化是旅游的灵魂，如何把脉碛塄的文化资源尤为关键。碛塄的人文资源有折氏故里、府谷县委县政府旧址、海龙寺遗址、花坞古镇等。海龙寺遗址、府谷县委县政府旧址都残败不堪，而花坞古镇已经遗迹全无，这些古镇、遗址，不但恢复的成本高，而且都是小区域文化点，品牌打响难度大。落脚点只有放在折氏故里，即杨家将中的折赛花出生的地方碛塄折家村，虽然折家村已经没有可见的文化迹象，但是有民间传说印证。

　　事实上，关于佘太君故里，政府、学术界、民间都存在争议，碛塄旅游开发之初也存在争议，要不要打这张牌。然而，碛塄旅游资源不突出，放弃佘太君故里，拿什么来吆喝?旅游营销，有争议并不代表失败，用到好处，还能助推一把。折赛花的知名度和美誉度均较高，其所涉及的杨家将、折家将的故事反映的时间跨度长、地域波面广，佘太君故里应是全国性的旅游资源。在创行合一的推动下，碛塄最终将佘太君故里作为园区重要的一张王牌来推广，从区域上升到了全国，有效的提升了碛塄农业园区的的知名度。

　　2、利用黄河沿岸之区位，主动融入黄河旅游大格局。

　　一个乡镇的旅游发展绝不是孤立的，周边旅游环境越是成熟，发展相对容易，因为有可依托的环境和可遵循的路径。像碛塄这样，周边地区都还处在简单的旅游观光时代，例如2015年去高家堡景区考察，当时因为拍摄《平凡的世界》而被府谷、神木游客认为很“知名”景区，开了三个小时的车去到现场一看，正在加班加点的建设，连观光基础都还不完善。旅游环境不成熟，发展不规范，完全还处在自发的疯狂生长阶段，要发展好休闲旅游就比较困难。所以，如何来反观自身，如何来定位自身的旅游产业?

　　黄河，既是一个自然景观，也是一种文化现象，更是一个大的旅游区位。做黄河的文章，一可借助黄河之名提升碛塄的知名度，天下打黄河牌的很多，但是陕西省黄河沿线的乡村旅游景点做好的并不多;二可借黄河旅游大格局发展之机遇，配合沿黄旅游带的打造，吸收客源、争取扶持;三可通过沿黄旅游带上的乡村旅游发展来反观自身，吸收借鉴黄河沿线乡村旅游景点的发展经验，差异化发展，形成自身特色。

　　三、一个农业新村+一片枣林，构建一个乡的农旅产业链

　　没有景区，抓好农业新村。不搞别墅，只养农田!

　　传统的休闲旅游开发，一开始都会探讨如何开发景区，碛塄并没有这么做，而是从一开始就做起了休闲的文章，抓起了农业新村。

　　1、基础先行，让美丽乡村靓起来

　　2013年碛塄提出发展乡村旅游之后，首要的是抓新农村建设，每年都会拨出专项资金用于各村的基础设施建设，如道路硬化、修缮、环境卫生整治、村容村貌提升等。

　　基础设施方面，每年投资200-400万元，对农田道路和村庄道路进行硬化和维修。如2013年，投资340多万元对园区内的1条农业主干道和3条主要通村道路进行硬化;2014年，投资400多万元完成了1条高速接口道路和4条村庄道路的硬化工程。两年时间，投资400多万元，完成了王家洼、杨家庄、李家畔等12个自然村的8处人畜饮水维修改造工程，投资240多万元完成太阳能路灯安装、农网改造等点亮工程;投资60多万元完成1000米排洪渠建设。

　　环境整治方面，集中开展乡村环境清洁和绿化工程，以创建省级环保模范园区为契机，扎实抓好农村环境清洁工作，建设美丽村庄。以郝家寨、折家河村为中心，实施通道绿化、山体绿化工程。对重要的乡村文化设施进行提升改造，投资20多万元，对石马川村级活动阵地、碛塄村文化广场等进行维修改造。

　　2、龙头示范，结合移民搬迁工程对重点村寨进行旅游化打造

　　碛塄结合异地移民搬迁工程，投资2400万元，分批次、有重点的对区域内的几个重点村落进行休闲化打造。除了农民住宅楼以外，投资730多万元完成郝家寨村农家乐、新村大桥建设，投资145万元完成王家洼、柳洼村委阵地、张家焉老年活动中心建设;投资200多万元完成伙家山新农村建设;推广清洁再生能源，免费发放130台太阳能热水器，50台省煤节柴灶。新建垃圾填埋场2个，垃圾池8个、水井围栏3个;实施通道、山体绿化工程，种植松柏2万多株。投资100多万元，进行休闲化设施建设，完成郝家寨村仿古门楼、折家河村摩崖石刻、登山步道、将门亭、户外活动营建设项目。

　　经过两年多的建设，目前郝家寨村已经成为府谷县知名的乡村休闲社区，村内建有郝家寨生态旅游度假村，设餐厅、包间、舞台、会议室、棋牌室、唱歌房、台球乒乓球厅、客房、红枣展室，室外配套水上乐园、表演台、烧烤区等。目前，碛塄、郝家角、高尧峁被评为市级生态文明村，郝家寨村被评为省级生态文明村。

　　3、突出特色，“协会+企业+枣农”发展壮大红枣产业

　　得天独厚的自然条件和悠久的栽植历史，使碛塄成为府谷红枣的优生区、主产区、加工区、集贸区，园区目前红枣种植面积达11070亩，正常年景年产红枣400余万斤。但是传统的种植模式，经营水平较低，单位面积产量也较低，市场竞争力差。2013年，民间组织成立了红枣协会，按照“协会+企业+枣农”的共同发展思路，进一步完善了服务体系，加大了红枣产业投入、开发和保护的力度。

　　2014年，大力实施矮化密植枣园示范基地建设，一期投资50多万元，完成杨家庄、郝家角、折家河村300亩红枣示范园，完成高尧峁红枣交易市场建设工程。政府鼓励下，花乌、枣乡情等红枣企业扩大生产规模，累计投资7000多万元，启动了花坞枣业枣粉加工生产线、枣乡情果丹皮、枣泥生产线，永昌源酸奶生产线。投资500万元，新上花坞红枣浓缩汁生产线;投资300万元建设柳洼村红枣枣饮项目;投资500万元，完成绿宝源500吨红枣、海红果冷冻库建设项目;建成枣乡情1000吨气调保险库一座，老菜食品商贸公司引进先进设备投入生产。通过花坞、枣香情、永昌源等一批龙头企业和产业项目的集聚带动效应，园区竞争力得到进一步提高，花坞蜜饯产品荣获21届杨凌农高会后稷奖。

　　4、配套发展，农业旅游双管齐下

　　在资源有限的条件下，碛塄采取的策略是，能争取一个是一个，能上一个就上一个，能建一点是一点，将配套产业逐步发展起来。2014年，投资80万元，完成柳洼村40个蔬菜大棚建设工程;新建乔地渠村100亩优质杂粮基地;帮扶发展10个养殖大户。2015年，争取资金，鼓励新上种植、养殖、加工等农业项目，新发展养殖企业5家，新建加工企业3家，新上碛塄、付家坪、高尧峁村三家垂钓和库坝养鱼农家乐项目。2015年，完成郝家寨生态旅游度假村二期鱼塘、游泳池等项目建设工程;向上争取帮扶项目和创业资金，扶持壮大户外野营基地、沃荷垂钓山庄等一批新建企业。碛塄还通过“互联网+”和举办节庆等，推动园区发展。2014年起，每年举办一次红枣文化节拓展休闲产业，2015年开始建立园区绿色企业销售台帐，帮建宣传网页和实体网店，不断拓宽企业产品宣传和销售平台，解决企业后顾之忧。

　　四、一个红枣文化节+一个红色革命教育基地，搭建一个乡的旅游推广平台

　　碛塄没有优质的自然景观，拿出一座山都很普通，而区域内的黄河景观效果不及周边的老牛湾;也没有可见的人文景观，花坞古镇、海龙寺、佘太君故里都没有客观的遗迹，而且修复成本大。碛塄的旅游，拿什么来走好第一步?碛塄巧妙的选择了枣和府谷县委县政府旧址。

　　1、选择最容易抓住的点：以枣为媒，唱响碛塄

　　为什么选择枣?第一，因为目前只有枣能看得见，靠山吃山，种枣吃枣，农民都懂的铁道理，他们肯定会支持;第二，因为做枣的文章成本低，虽然周边地区都种枣，碛塄的枣也不见得是最好的，但是大家还没有做起来的时候，谁先叫响了，谁就是老大。

　　2014年，8月7日，“走进碛塄，醉美枣乡”府谷县首届红枣文化节在碛塄农业园区郝家角村拉开帷幕。文化节推出红枣采摘、枣林观光、自行车骑行越野比赛、书画采风笔会、垂钓比赛、拔河、农特产品展销、二人台秧歌文艺演出等活动，吸引了大量游客。在农特产品展销区，红枣唱了主角，展台上摆放了水晶枣、蜜枣、无核枣、熏枣等不同种类的红枣供宾客免费品尝，枣树上还未成熟的青枣映衬着盘中油亮鲜红的碛塄红枣风景别好，受到了往来宾客的一致好评。展品中的土鸡蛋、小杂粮、酸奶、豆腐、豆芽等农特产品也赢得了宾客们的驻足观望。红枣文化节的举办，有效的提升了“碛塄红枣”品牌知名度，展示了碛塄得天独厚的资源优势和独具特色的村镇魅力，推动红枣产业和乡村旅游发展。

　　2、快速的抓住周边市场：抢抓机遇，步步为营

　　为什么选择府谷县委县政府旧址?第一，成本低，易于启动。红色革命教育基地，一般都有政策扶持，上一级政府也都会支持建设。碛塄王家坬爱国教育基地的建立，初期只需将几孔窑洞修复，就可以马上挂牌，很容易操作。而碛塄正是看到了这一点，快速的启动了建设，2015年夏天去考察的时候，还是残破不堪，当时提出要修复，年底就开始着手动工，2016年4月就挂牌，开展活动了。第二，见效快，马上可以聚集人气。王家坬爱国主义教育基地正式挂牌之后，成了碛塄重要的推广阵地。通政府官员、党员的参观、考察，以及中小学的爱国主义教育活动，成功的完成了碛塄对于区域两大重要市场亲子市场和公务员市场的推介作用。爱国主义教育基地的参观，只是让人们知道了碛塄，如何让人们再来呢?碛塄紧接着，推出了人气吸引点，侏罗纪恐龙公园。

　　五、一个卖力的书记+一个接地气的规划，成就一个乡的旅游产业

　　碛塄2012年改制，2013提出要发展乡村旅游，当年的目标是“碛塄农业园区将建成全县生态环境优美，农业产业化高度发达，旅游资源配套、特色突出的现代设施农业示范园”。当时旅游只是配套，但是到了2015年，旅游业已经发展成为主导产业了。可以说，碛塄今天的旅游业发展离不开农业园区管委何书记的倾力推动，抓项目、抓宣传、抓规划，一步一个脚印，踏踏实实的在做。

　　1、说做就做：脚踏实地抓项目，有多少钱做多少事

　　乡村旅游发展初期，主抓基础设施、村寨建设和产业建设。用两三年的时间，主抓农业交通主干道、村庄道路、以及连接高速公路的通道建设;结合移民搬迁工程抓村寨建设，包括住宅、农家乐、重要的文化广场、文化标志性建筑的旅游化打造和水电管网的亮化工程;产业方面主抓红枣产业，扩展其他产业。在整个推动的过程中，基本都是分批、分层次的建设。除了争取政府扶持以外，还通过成立协会、吸引企业家返乡创业等形式吸引资金。因为资金不足，所以一个项目基本上需要分两三期进行，所以要抓养殖大户、抓示范村、抓示范农家乐、抓龙头企业。用何书记的话，就是有多少钱做多少事。做一点是一点，不做肯定什么都没有，现在虽然没有大项目赚钱，但是等到环境成熟了，大家都看到投资的价值了在做，就已经晚了。

　　2、发挥专长：宣传部门出来的书记爱宣传

　　碛塄主抓旅游的书记，是从府谷县宣传部出来的，所以他对于宣传可谓是轻车熟路，他在碛塄的旅游宣传上可谓是身体力行，不遗余力。一是新农村文化的宣传，通过制作形象宣传牌、文化墙，对农产品、、典型人物和先进事迹的宣传，搞文化下乡等，积极开展碛塄、郝家角、高尧峁村市级生态文明村创建工作，成功创建郝家寨村为省级生态文明村。二是节庆宣传。推出红枣文化旅游节，红枣文化节的宣传口号都是书记拟定的。不定期的邀请县剧团演出等形式，吸引游客，发展休闲旅游产业。三是，微信宣传。2014年建立“精彩有约碛塄”微信公众号，一方面是对碛塄旅游进行宣传，另一方面，还在微信公众号中推送乡村旅游相关的知识，无形中对于乡镇干部和村民发挥一种旅游知识普及的作用。2016年5月，碛塄启动了“府谷碛塄特产”微信公众号，用于推广碛塄的特产。

　　3、规划引导：用专业的人做专业的事

　　2015年，碛塄已经成了区域内小有名气的乡村旅游点，当然放在旅游发达的地区，碛塄的成绩不算什么，但是放在那个旅游休闲起步发展的区域，碛塄真的是有起色的。村民看到发展乡村旅游的甜头，农家乐、烧烤营等自发的发展起来，如何规范管理、有序发展已经成为问题。碛塄原来做了农业园区的产业规划，也涉及到旅游，但是并没有结合村庄的实际。因此，何书记，通过网络形式，找到了我院，启动编制了《碛塄农业园区旅游产业总体规划》。

　　当然，除了规划本身以外，何书记从不忽视每一次的规划交流和考察。决定要编制规划，邀请专家考察时，特别邀请了府谷县发改局的局长共同考察指导，既有效反应了情况，又表明了决心，因此整个乡镇的规划一直都受到上级领导的重视。初稿汇报阶段，汇集园区的各个村委组织、积极分子等一起听取，引导、鼓励，有效的利用规划为村民上了一堂课，何书记的话就是，要“有底气、有义气、有骨气”，要有园区整体观，不能只想自己怎么做，而要想怎么配合发展。那天汇报结束之后，书记走了，还有村民主动找到我院专家，要求去看他们的地怎么发展，这种积极性真的需要一个会引导的一把手才能激发出来的。

　　4、乘势而上，将旅游产业培育成新的经济增长点

　　目前，碛塄正在推动石马川大峡谷景区的建设。石马川是府谷四大川之一，作为黄河的一条小支流，它贯穿碛塄，自西北向东南，从石马川村经折家河、郝家寨和高尧峁，最后汇入黄河，河流所在的峡谷是典型的黄土沟壑地貌，沿途峰回路转，泉水潺潺，峡谷两侧更是形态万千，景色优美。与此同时，石马川大峡谷周边荟萃了折氏文化、“花坞古镇”、红色文化、特色乡村、黄土高原地质地貌、石马川河、傲则山(榆林境内五大名山之一)、生态枣林、采摘园、豆腐坊、蜂蜜坊、红枣食品加工等丰富优质的旅游资源。

　　石马川大峡谷将被作为重点项目进行挖掘，具体利用石马川大峡谷植被葱郁，流域内降水充沛，两岸地势险峻、风景秀丽的优势条件，建设漂流生态旅游项目。并在上游处修建景观水库、休闲水库，沿峡谷修建户外登山道，而且发挥“花坞古镇”“折氏故里”“革命旧址”的品牌效应，丰富旅游产品，进一步发展寻根旅游、乡村度假、生态旅游、康体运动旅游等。未来，石马川大峡谷将最终形成一处集历史文化景观区、山水自然景观区、休闲农业景观园、生态休闲农家乐、特色美食餐饮街、民俗文化风情坊等为一体的休闲旅游度假区。

　

　　碛塄旅游大事以下介绍：

　　2013年事件

　　1、以郝家角为重点，形成以红枣生产、加工、销售、生态旅游四位一体的重点集镇;

　　2、郝家寨移民搬迁住宅楼、农家乐等主体建筑工程现全面展开;

　　3、提出以碛塄为中心，建成以住宅开发、餐饮娱乐、生态旅游为主的城郊集镇。

　　2014年事件

　　1、投资100多万元，完成郝家寨村仿古门楼、折家河村摩崖石刻、登山步道、将门亭、户外活动营建设项目;

　　2、投资5000多万元，启动实施碛塄新农村建设;

　　3、郝家寨村，一个包括生态餐厅、生态宾馆、大戏台、篮球场、健身中心、台球厅等设施的旅游度假村基本建成;

　　4、建立“精彩碛塄有约”微信公众号。

　　2015年事件

　　1、投资2000多万元，启动碛塄新农村建设;

　　2、实施杨家庄、麻地山村红白理事会活动中心建设工程;

　　3、实施道路建设工程，硬化通村道路10余公里;

　　4、新建100亩矮化密植枣园示范基地;

　　5、完成郝家寨生态旅游度假村二期鱼塘、游泳池等项目建设工程;

　　6、编制《碛塄农业园区旅游产业总体规划》

　　7、举办，“手机随手拍 发现碛塄之美”摄影大赛(6月份);

　　8、举办府谷县首届红枣文化节(8月)

　　9、碛塄农业园区郝家寨迎来了首批50对父子亲子郊游团(9月)

　　10、碛塄农业园区开展乡村集体亲子活动：即妈妈去哪儿了?(9月)

　　11、十一黄金周，山西省太原市实验晋剧团在郝家寨村演出3天

　　12、府谷文学爱好者一行40余人赴碛塄农业园区进行采风创作活动(10月)

　　2016年事件

　　1、完成乔地渠50亩、郝家寨10亩矮化密植枣园示范基地建设，聘请专业技术人员对枣农进行技术培训，

　　2、新发展枣园林下养鹅项目，计划将枣园建成集采摘、观光、养殖及销售为一体的幸福农场。

　　3、完成花乌枣粉、枣饮加工项目。

　　4、鼓励发展土鸡、羊子、生猪等传统畜牧业。

　　5、完成郝家寨生态旅游度假村二期鱼塘、游泳池等一批项目建设工程。

　　6、建立园区绿色企业销售台帐，帮建宣传网页和实体网店。

　　7、长安银行府谷支行在碛塄举行“健步行”户外徒步活动(4月)

　　8、府谷县电商办在碛塄郝家寨培训基地举办第三、四期电子商务培训会(4月)

　　9、推出红色旅游景点——王家坬革命旧址、侏罗纪恐龙公园和真人CS野战营等旅游新项目，为旅游发展再添新成员(4月)

　　10、海则庙办事处组织村干部到碛塄参观交流(4月)

　　11、蓝天全民健身中心在碛塄农业园区举行了主题为“环保户外 蓝天护航”的户外徒步与骑行活动(5月)

　　12、县审计局组织党员干部30余人前往碛塄农业园区王家坬红色革命旧址，中共府谷县工作委员会办公旧址、中共府谷县委员会办公旧址、府谷县人民政府13、办公旧址等处参观交流，接受红色爱国主义教育(5月)

　　13、府谷城区交警中队一行17名党员在碛塄王家坬红色革命教育基地，面对鲜红的党旗，重温了入党誓词。(5月)

　　14、碛塄郝家寨村邀请县剧团演出3天，感受戏剧的底蕴、体会乡村旅游的魅力。(6月)

　　15、公安检查站组织党员干部走进碛塄王家坬红色革命教育基地开展“两学一做”教育。(6月)