乡村旅游让边缘小镇不边缘
项目：《萍乡市东桥镇乡村旅游发展规划》
时间：2015年1月
一、边缘小镇谋转型，乡村旅游来助力
江西省萍乡市素有"湘赣通衢"、"吴楚咽喉"之称，曾靠着"江南煤都"的优势在近代工业发展中抢尽风头，进入新世纪后"两老一枯竭"（革命老区、百年老工矿、资源枯竭）后遗症频频出现。处在转型发展的关键期，萍乡市把旅游经济作为打造消费型城市的龙头和引领，以"萍水乡逢、缘聚天下"为旅游品牌，力图将萍乡建设成为赣湘区域旅游中心城市，"长三角"、"珠三角"、"中四角"等区域的休闲后花园和全国著名的旅游度假目的地，已成功打造了武功山、安源路矿工人运动纪念馆等景点。
东桥镇位于萍乡市湘东区西南部，两省（湘、赣）三县（市）（攸县、醴陵、萍乡）交界处，古代曾为湘赣两省出入的重要通道，商业繁荣，近代交通巨变使东桥镇逐渐走向边缘化，鲜为人知。东桥农民过去依靠萍乡的工业发展，工业转型之后，又回归到原始的农业，收入困难。近几年看到乡村旅游火热，村民跃跃欲试。
2014年，东桥镇党委书记邓建华走马上任不久（邓书记以前任职于萍乡市武功山旅游区管委会，对旅游业轻车熟路），当时东桥镇的旅游业已有一定的基础，且东桥处于萍乡市规划的休闲农业旅游带上，为了深挖资源优势，紧抓发展机遇，邓书记决定编制《东桥镇乡村旅游发展总体规划》，并委托镇人大主席彭明在全国范围内寻找规划单位。彭主席在网上了解到创行合一对乡村旅游研究比较深入，特意给我院汤院长联系，并邀请汤院长到东桥镇进行考察。
东桥镇草水河田园风光
二、创行合一精把脉，乡村旅游明方向
2014年9月，我院汤院长一行通过对东桥镇一天的考察，迅速地进行了把脉，并在与邓书记等人交流中打动了东桥镇党委政府一班人，双方签订了《萍乡市湘东区东桥镇乡村旅游发展总体规划（2015——2025年）》编制合作协议。
以下是我院对东桥镇的把脉：
（一）总体判断
东桥镇有山有水有田园有民俗，但山不是名山大山；水不是大面积水域；田园由于缺乏规划，尚未形成四季可观的田园景观；民俗、文化缺乏挖掘、整理和发扬。
分析东桥镇旅游发展现状，得出以下几点结论：
1、资源点小而散，都不具备开发成景区的价值，但是东桥镇景色清幽、空气清新、区位优良，可以把全镇做成一个大景区去打造。
2、基础设施不完善
东桥镇3、4月份油菜花开季节游客剧增，旅游基础设施无法满足市场需求。吃住难、如厕难、交通不便等问题有待解决。市场推动当地村民自发开展农家乐、农家旅馆，但缺乏统一规划和管理，存在乱收费、卫生条件无法保障等问题。
3、中心城镇发展有待提高
中心城镇环境尚存在脏、乱、差等问题，布局散乱，缺乏规划，夜旅游生活单调。
4、没有鲜明的形象定位，没有响亮的牌子
提到东桥镇大家会想到什么？提到什么大家会想到东桥镇？
5、市场发展倒闭制定科学、系统的政策体系
自发形成的火爆旅游市场表明，东桥镇有旅游发展的底子，但如何利用好这个底子，撑起面子，是需要好好考虑的大问题。东桥镇需要塑造自己的旅游形象，打响品牌，为实现这一目标，政府科学正确地引导至关重要。一个乡镇要可持续发展旅游，必须有一个明确的方向，有了这个方向，大家齐心协力，朝着这个方向去努力，如果大家都按自己的想法，东一枪西一炮去搞，结果东桥镇的旅游就会像一盘越下越散的棋。
6、农业与旅游的结合有所欠缺
农业、林业、果业部分形成规模，但没有和旅游很好地结合起来。
（二）发展战略
1、山水为底，文化为基，休闲为用，幸福为本
打造典型，培养农庄、农业园，打造夜旅游，切忌村村点火，处处冒烟。扶起一些农家乐，农业园区，引导树立典型。打造四季可观可玩项目，丰富旅游项目，吸引游客，吸引投资者。休闲旅游带动产业发展，产业发展促进旅游。
2、突破口——服务好油菜花节
油菜花节已经举办几届，是推出东桥镇旅游的绝佳平台。完善基础设施和服务功能，增加旅游体验项目，塑造好油菜花节的服务窗口，不仅能够提升东桥镇旅游形象，还能促进农民增收。
3、引爆点——打造夜旅游小镇
中心城镇增加一些娱乐、体验项目，丰富夜旅游生活。
4、主抓重点
扶持一些农家乐、农业园区，通过树立典型的方式引导农民走上"旅游致富"的道路。
5、连点成线，以线带面
整理分散的资源点，连点成线，形成宗教文化游线、乡村景观游线、登山运动游线等旅游游线。通过这些旅游点、游线的带动及辐射，全面发展镇域旅游，通过沿路、景点周边景观的打造，服务设施的完善营造全镇良好的旅游环境。
空间布局
三、地方财政很困难，以小见大出奇招
2015年1月，规划初稿完成之后，受东桥镇邓书记邀请，我院团队赴东桥镇进行汇报。当我院陈述完规划主要内容之后，现场人士大部分表现出矛盾的心理，一面是对规划描绘的美好蓝图的憧憬，另一面则是对于旅游开发投入资金的担忧。其中一位副镇长这样说："在东桥工作6年了，感觉东桥旅游产品似有似无，很分散，没有依托，留不下人，不知道怎么整合利用资源。现在湘东区生态好的地方不多，东桥的生态优势怎么发挥？规划落实下来就是效益，对老百姓有长足的发展。可是谁来投资呢？现在镇政府说是吃饭财政，其实是讨饭财政，让老板来投资，效益体现在哪里？有的村看起来好，其实村民各自为政，没产出、没效益，发挥不出合力。"
针对这种困境，我院专家指出："发展旅游确实需要花钱，但是也需要动脑筋，乡镇领导需要将大家往乡村、休闲的思路上引导，学会巧花钱，政府不花钱，而是观念的引导，对品牌和形象进行宣传。东桥暂时招商招不到大老板，可以招中小老板，现在很多中小老板投资搞农业、搞乡村旅游。建筑设施等方面，
创行合一团队与东桥镇乡镇干部和村干部讨论交流
政府要做的就是管控，杜绝私搭乱建，要以小见大、巧花钱、小花钱。"受到我院的启发与鼓舞，他们表示对乡村旅游更加坚定了信心，当天，东桥镇各级干部纷纷针对乡村旅游的实施、管理、招商等诸多方面向我院咨询，我院均一一悉心解答。我院汤院长还提议利用我院广阔的资源平台，帮助邓书记和彭主席带领相关人员赴就近的婺源、高安等乡村旅游发展较好的地区去考察学习。
经过多次考察交流，东桥镇人民对当地的乡村旅游更加看好，积极性极大提高。我院既专业又接地气的工作作风屡屡受到当地人的好评，彭主席更是把我院作为东桥镇乡村旅游发展的长期顾问，屡次通过电话、邮件和网络等方式进行咨询。
创行合一团队与东桥镇彭主席等人的合影