小碛塄里做出大文章

项目：《陕西省府谷县碛楞农业园区旅游产业发展总体规划》
时间：2015年10月

一、富县穷乡好生态

1、煤田腹地出强县

  滔滔黄河，绵绵长城，府谷县作为陕西的北大门，扼秦晋蒙之咽喉，素有"鸡鸣闻三省"之称，早在西汉高祖七年（公元前200年），今府谷县就设了富昌县治，取富裕昌盛之意。然而，地处中温带半干旱大陆性季风气候区，年差与日差气温变化较大，降水年际变化大，恶劣的气候环境导致农业灾患不断，正如民间歌谣所描述"穷山饿石头，黄河向西流，富贵无三辈，清官也难留"。1982年12月8日，新华社向世界发布一条《陕北有煤海、质优易开采》的消息，我国煤田地质工作者在毛乌素沙漠深处发现了一个世界级大煤田，陕北大地从此沸腾，而位于神府东胜煤田腹地的府谷，也随着煤电、煤化工、载能工业的发展完成了一次华丽的转身。如今的府谷有多富？2014年，陕西省"十强县"人均GDP达105582元（约16460美元），其中府谷县位列前二。府谷县多年位居国家百强县之列，2014年城镇居民人均可支配收入达32732元，农民人均纯收入达13409元。然而，碛塄却因为区域内没有发展工业，与府谷县的富裕形成明显的反差。

2、农业穷乡往哪走

  碛塄农业园区是一个正科级单位，前身为碛塄乡，112平方公里，辖10个行政村，43个自然村，总面积112平方公里（耕地面积42470亩、林地13153亩、草地18220亩），不到1万人，是个小乡镇。2011年撤乡并镇，把碛塄的行政区划并到府谷镇，新成立了碛塄设施农业示范园区工委、管委，对原碛塄乡的地域范围进行经济、社会的管理。2012年园区成立之初，农业生产总产值仅为600万元，粮食总产量1500吨，村民收入大部分还是依靠外出务工，农村一片残败的景象。没有发展工业，所以碛塄很穷，但也正是这个原因，碛塄的生态环境比周边地区好。府谷县政府也因此设立了碛塄农业园区，作为府谷县重要的红枣、蔬菜、瓜果生产基地来建设，不断升级农业产业，优化农村环境。随着煤矿经济的消退和我国经济转型，碛塄农业园区的优势不断凸显出来，富裕起来的人们纷纷到环境优美的碛塄，下乡旅游、回乡创业。

3、休闲农业找创行

  碛塄农业园区何书记充分抓住这一契机，通过创行合一官方网站了解到我院在休闲农业和乡村旅游方面的优势突出，于2015年6月底，电话与我院汤院长直接联系，交流十分合意，随即邀请汤院长前往考察。初次考察，碛塄农业园区何书记与府谷县发改委高局长亲自陪同汤院长等一行人深入乡村，汤院长如实的分析了碛塄的旅游现状与发展方向，指出碛塄乡村旅游"前景喜人、形势堪忧"；碛塄虽小，文章很大；我们就是要在小碛塄里做出大文章。何书记与高局长等人对我院的考察结果甚为满意，双方顺利签下《陕西府谷县碛塄农业园区旅游产业发展总体规划（2015——2030）》编制协议，随即展开了规划编制工作。

考察现场

二、小小碛塄大文章

1、基于园区资源条件

  首先，这个地方是个峡谷，有山有水，虽然水量不是很大，但是在一些地方形成了小湿地，具有较好的旅游发展条件；其次，这个地方有文化，石马川里的折（she）家河村是《杨家将》里的佘太君原型折赛花的祖籍地，折氏源出党项族，经过和汉人通婚，而逐渐混血汉化了。折赛花曾祖父折嗣伦、祖父折从阮、父亲折德扆、弟折御卿和后世的折惟昌、折继闵、折克行、折可适、折可存等，皆为一代名将，五代和宋元时期，府谷折姓世世代代守卫着北部边陲，可谓是一门忠烈。现在碛塄农业园区已经初步形成了以石马川为轴线的一条旅游观光带，已经有一些村子开始在搞农家乐接待，更多的村子也在跃跃欲试，所以说前景喜人。
  但是也有一些现象要引起重视，那就是对环境的保护和建设的档次，府谷由于位处神府东胜煤田，经济发达，有钱人多，这两年经济下行，煤矿和地产都受到打压，一批有钱人开始投资乡村，但是在建设层面比较粗放，还是用城市化的方法，大拆大建，搞出来的东西都是城市化的，这对长远来看就是一种破坏。

3、上升全国旅游平台

  碛塄的资源基础很好，也有了一定的市场基础，但不能仅仅盯着府谷的市场，要站在晋陕黄河大峡谷的高度、要站在大市场的广度来看待来看待碛塄的旅游前景，至少要在陕西境内打出"陕西黄河旅游第一名片"，这样的话碛塄的休闲旅游才会有更高的平台来推动。
  到府谷看黄河，主要就是看碛塄，到碛塄又看什么呢？一是碛塄的黄河风光、枣林景观，二就是碛塄的石马川生态休闲、文化体验。碛塄有几公里的黄河沿线，黄河沿线的观光文章要做足，最重要的还就是做好石马川的生态文化休闲，充分利用石马川的生态资源环境，还有就是折氏家族的品牌文章，把折家河村定位在"孕育了杨家将故事的神奇地方"来宣传和开发，现在的折氏家族是无人知晓，但是一提起佘太君、天波府那就大有人在，可以考虑与开封的清明上河园景区、山西的雁门关景区这些杨家将活动过的北宋时期的知名景区点合作，这样折家河村就有了一个全国性的平台，也一下子把碛塄和府谷的旅游平台抬升到全国性的高度。

三、大美碛塄再升级

1、书记亲推"大美碛塄"形象

  碛塄农业园区何书记原在府谷县主管宣传，其上任之后十分注重对碛塄的形象宣，亲力亲为推出了"大美碛塄"品牌，2014年还主持策划了"走进碛塄、醉美枣乡"首届红枣文化节，大大提升了碛塄乡村旅游的知名度。通过对碛塄现有旅游形象及其对应产品的分析，我院认为"大美"、"醉美"在我国旅游形象的宣传中过于频繁且不能突出碛塄特色，除了简单观光和部分枣产品，还没有对应的产品来支撑。为此，我院提出将"大美碛塄"升级为"醉爽碛塄"，并为碛塄量身定制了一系列配套产品来支撑这一形象。

2、综合打造"黄河醉爽地带"

  碛塄农业园区战略定位为：打造"黄河醉爽地带"

  诠析：融入中国大黄河旅游精品线路，以提高旅游满意度、创造游客价值为导向，从"慢生活"向"爽生活"升级，从"大美碛塄"向"醉爽碛塄"升级，为广大游客提供爽爽的、美滋滋的生活方式。

  爽资源：碛塄爽直的人文环境，清爽的空气、爽朗的天空、凉爽的夏季、幽爽的峡谷，爽心悦目的黄土高原风光等。

  爽体验：
  爽神——精神焕发、神采飞扬（负离子浓度较高、空气清新）；
  爽心——陶冶情操、放飞心灵；
  爽身——康体运动、避暑养生；
  爽目——黄土高原风光、黄河风光、农业风光、精彩演出等；
  爽胃——绿色健康美食（烧烤、土鸡、黄河鲤鱼、地方特色豆腐、磨面、酸奶、红枣及其加工食品等）。

  四季之爽：春"爽"花（黄土花坡、万花谷）、夏"爽"水（黄河漂流、黄河大浴场）、秋"爽"果（红枣采摘等）、冬爽"雪"（冰雪旅游）。

  形象定位：佘太君故里 爽生活地带

  说明：以"佘太君故里"形象扬名碛塄农业园区，撬动旅游市场；以"爽生活地带"宣传园区旅游品位和价值，有力地吸引游客，留住游客。

四、规划落地是王道

1、做好规划是前提

  与碛塄园区的合作很顺利，规划编制工作也极为有效率，其中一个很重要的原因，何书记对碛塄的乡村旅游这件事极为上心，对我院也极为信任。事实上，作为一个乡镇一把手，要想做好乡镇旅游开发，前期并不需要对乡村旅游有多么深入的了解，而是要找对规划单位且能够配合规划单位做好规划。其一，碛塄农业园区以农业为产业，以乡村为依托，而创行合一在乡村旅游和休闲农业方面为业内领先，何书记找对了规划单位。其二，乡镇领导所接触的工作为基层工作，范围有一定的局限性，在战略上突破这种局限极为重要。何书记对我院十分信任，虽然做不到完全理解，但能很好的将我方提出的理念和方案有效上传下达。其三，何书记虽首次接触乡村旅游，但他能快速的吸收信息并反馈给我方，为我方提供尽可能多的规划编制的便利条件。