老板们想要拿地、用地,除了之前所说的要有产业项目的支撑以外,还有必要了解我国当前的一些土地流转政策。这样在进行土地谈判,签署用地协议等方面才能做到有理有据,免除可能引起的各种纷争。没有了土地方面的后顾之忧,才能全力投入到产业项目的发展中去。
(1)坚持"政策沿袭+政策变革"底线
政策沿袭:我们政策始终坚持的是家庭联产责任承包制
政策变革:鼓励土地朝农民专业合作社、种植大户和家庭农场流转。比如,土地托管模式、土地入股模式。
(2)坚持"土地集体所有性质和不改变土地用途"的底线
土地流转的前提是农民自愿原则,不得损害农民土地承包权益
(3)坚持"土地承包权的核心是尊重农民权利"底线
国家将始终坚持家庭经营基础性地位,农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包,其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位,不论承包经营权如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭。
土地流转的五大模式(1)土地互换 (2)土地出租 (3)土地入股 (4)宅基住房 (5)股份合作
基于上述土地流转政策,要解决生态农业项目开发过程中的土地使用问题,可以采取如下措施:方法一:依法按程序征用
注:某些地方对土地征用有特别规定和说明,具体程序以地方具体规定为准。
方法二:与集体联合开发
农村集体经济组织占用本集体农用地和单位占用国有农用地的,不需拟定征地方案。若项目用地占用农村集体土地,可采取企业与村集体联合进行开发建设的模式,即村集体作为主体,企业作为投资主体,联合开发旅游项目(建设用地部分)建设。
方法一:依法征用
通过征用形式将集体土地变为国有后使用,但由于此项目用地面积较大,土地征用超过一定面积须报国务院审批,操作难度较大。
方法二:通过农用地流转形式租赁农村集体土地
此法相关手续较征地简捷,且可节省大量资金。与镇政府和相关村委会进行沟通,协商达成一致后,与镇政府及相关村委会签订租赁合同,与农户和村小组签订有关合同,取得土地经营权。再召开村民代表会议进行表决,最后由村小组委托乡镇政府或村委会与承包商签订租赁合同。由于发展观光农业等项目,涉及到将耕地、园地、林地等用地类型转变为设施农用地,在一定程度上改变了用地类型,需要与当地政府或国土部门了解沟通相关手续事宜。
可通过新农村建设、建设用地增减挂钩等形式开展。首先与集体沟通协商,签订搬迁、补偿、安置等相关协议;然后与国土部门沟通,争取周转用地指标,办理安置区农专用手续。如果周转指标申请成功,新增建设用地可以先建后拆形式进行,即首先在新址(安置区)建设安置点,然后拆除整合原有居住点,经整理后按一定比例归还安置区占用土地。