改革开放几十年来，我国经济建设取得了重大成就，然而在一些偏远地区，还存在一定的贫困区。综合分析我国的贫困区，都存在两方面的矛盾，一方面，这些地区山清水秀，生态环境比较好，另一方面，这些地区经济发展落后，贫困人后多，需要上级政府或外界力量的支持。（乡村旅游规划）
近年来的实践证明，发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措。
近日，农业部等九部门联合印发了《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》，再次对发展特色农业提出指导意见。
意见强调，科学分析贫困县资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面，选准适合自身发展的特色产业。积极发展特色产品加工，拓展产业多种功能，大力发展休闲农业规划、乡村旅游和森林旅游休闲康养，拓宽贫困户就业增收渠道。
在具体目标上，意见提出力争到2020年，贫困县扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产品加工、服务基地，初步形成特色产业体系;贫困乡镇、贫困村特色产业突出，特色产业增加值显著提升;贫困户掌握1至2项实用技术，自我发展能力明显增强。
意见还要求完善利益联结机制。鼓励开展股份合作，农村承包土地经营权、农民住房财产权等可以折价入股，集体经济组织成员享受集体收益分配权;有关财政资金在不改变用途的情况下，投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。
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