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学习2014年中央1号文件有感:让旅游助力“农业现代化”

2014-02-14  来源:北京创行合一规划设计院  作者:卢焕荣

  近日,国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》重要文件。文件在国家粮食安全、农业支持保护、农业可持续发展、农村土地制度改革、农业经营体系、农村金融、城乡发展一体化和乡村治理等方面提出了一系列宏观指导意见。从2013中央1号文件提出了“加快发展现代农业”,到2014中央1号文件提出的“加快推进农业现代化”,可以看出中央从点到面推进农业现代化。现代农业是应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业;而农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段,是一个牵涉到农业、农民、农村等方面的系统工程。结合本年度中央1号文件,笔者认为旅游可以在如下几方面发挥重要作用。

 

  一、旅游与农业结合

 

  文件强调“推进农业科技创新,加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度,推动发展国家农业科技园区协同创新战略联盟,支持现代农业产业技术体系建设”。目前,许多农业旅游园区是在农业科技示范基地或示范区基础上发展起来的,农业科技对其旅游发展起到了支撑作用,如无土栽培技术、太空农业技术等在农业园区的应用,对提高旅游吸引力就起了很大作用;反过来,农业旅游的开发又要求农业科技不断创新来增强旅游吸引力。因此农业旅游与农业科技紧密结合可以推进农业科技的创新和应用。

 

  文件从促进生态友好型农业发展、开展农业资源休养生息试点和加大生态保护建设力度三个方面阐述建立农业可持续发展长效机制。而发展农业旅游正是实现这一目标的重要手段或抓手。发展农业旅游除了重视科技创新和文化创意外,还对生态文明、低碳环保、绿色有机等方面提出了新的要求,如退耕还林、保护湿地、发展认养园(客户明确要求绿色有机)等,因此因地制宜发展农业旅游对于加强农业资源的保护,促进生态友好型的农业发展具有重要作用。

 

  二、旅游与农民结合

 

  文件提出“扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社,引导规范运行,着力加强能力建设。允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,有关部门要建立规范透明的管理制度。推进财政支持农民合作社创新试点,引导发展农民专业合作社联合社”。笔者认为除了发展以农业生产、产品批发和销售为内容的合作社外,更应扶持家庭农场和农业旅游合作社。家庭农场作为一种新型农业经营主体、家庭联产承包责任制的升级版,除了可以保证正常的农业生产外,还可以发展农家乐,能够更加有效地提高农民素质、促进农民就业、增加农民收入。这种形式犹如城市的微型企业,非常适合中国国情,将有巨大的发展空间。农业旅游合作社是随着农业旅游、乡村旅游、农家乐发展而催生起来的新型农民合作社,如在海城市岔沟镇海龙川村成立的海龙川生态旅游合作社是鞍山市第一家农民自发成立、以农户为主体、以开展旅游接待服务为主业的合作社组织,有150户成员,注册资金30万元,主营业务为农家住宿、特色餐饮、观光采摘等。

 

  三、旅游与农村结合

 

  文件要求“开展村庄人居环境整治。加快编制村庄规划,推行以奖促治政策,以治理垃圾、污水为重点,改善村庄人居环境;制定传统村落保护发展规划,抓紧把有历史文化等价值的传统村落和民居列入保护名录,切实加大投入和保护力度”。对此,建议在村庄规划中融入旅游元素,把有条件的村庄打造成特色旅游村,发展乡村旅游;以“建设美丽乡村”为总目标,加强当地原真性文化和生态环境保护,留住青山、留住碧水、留住田园、留住“老家”、留住乡愁!

 

  发展乡村旅游规划,有利于保护乡村生态环境。旅游对于环境卫生及整洁景观的要求,将大大推动农村村容的改变,推动卫生条件的改善,推动环境治理,推动村庄整体建设的发展。旅游追求个性化、特色化、原生态、唯一性等等,形成了旅游村庄的独特面貌和村容,是打破目前新农村建设中千村一面的最佳模式。可以说,发展农村旅游,有利于农村乃至全国加快建设资源节约型、环境友好型社会,有利于保护资源和环境,促进农村科学规划与基础设施建设,实现“美丽乡村”的目标。

 

 

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