(四)各方在泛旅游小城镇建设中的角色定位
1、政府——引导者
(1)做好规划科学引导
一个城镇要健康发展，规划是基础和前提，规划既要符合本地实际，又要高起点一步到位。旅游小城镇的规划，除了基础的城镇要素外，还需要大量的考虑旅游产业结构的合理性，传统的城镇规划缺乏针对性。规划这张蓝图布局好功能分区、定位好旅游产业、配套好基础设施，科学的引导旅游小城镇的发展。
(2)多渠道筹措旅游小城镇建设资金
政府通过把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化，按照“你发财，我发展”的思路，不断改善投资环境，采取各种有效措施加大招商引资力度，吸引企业和社会各界的资金，扩大旅游小城镇建设的投入，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。
(3)加强旅游小城镇的基础设施建设和服务水平的提升
小城镇的水、电、路、燃料、通讯、网络，还包括环卫设施、旅游者必需的厕所、接待中心等等，都成为了制约旅游小城镇发展的重要因素。在硬件设施不足的同时，旅游服务水平等软件差距更大，旅游服务质量跟不上广大游客和旅游市场的需求。政府要统筹各方来提升旅游小城镇的基础设施，并且为旅游小城镇建设发展提供人才支持和智力服务，逐步完善旅游服务体系。
2、投资商——运营者
旅游小城镇的开发建设少了各种条款限制，各类投资商可以大展拳脚，不必畏手畏脚。投资大城市的开发建设是锦上添花，而对小城镇的投资则是雪中送炭，也顺应了新形势下的时代发展。
(1)围绕旅游的多元投资
对旅游小城镇开发建设，投资商可围绕旅游进行多元投资，逐步推进项目进程，丰富旅游小城镇的业态，炒熟旅游小城镇的名气。
(2)多家坐庄，多家参与
“多家主体运营商/开发商+多家次级运营商/开发商”相结合的投资结构，主体投资商/开发商，负责核心项目的投资，甚至部分分担政府职能的建设任务，承担“旅游小城镇总体运营领头羊”角色;次级运营商/开发商的参与是重点，共同推进项目的开发，由此减少资金投入过重的压力。
3、居民——受益者
(1)就地市民化
由于游客聚集形成了休闲消费聚集，促使小城镇农民实现从纯农业从业者转化为服务人员、加工人员或者是农业兼服务业、农业兼加工业人员等多重产业身份的转型，收益能力提升。同时旅游小城镇配套设施的完善，也使当地居民就地享受各种公共服务，居住也更舒适便利。
(2)比城市更好的生态环境
相对大城市的压迫拥堵，小城镇显得悠闲自在。小城镇的空气如此清新，且其发育的土壤在大自然中，更接地气，旅游小城镇的居民在良好生态环境下安居乐业，还能拥有市民待遇。
(五)小城镇开发建设中如何用活用足优惠政策
第一、抓住国家重视小城镇建设的机遇
各级政府都分别从城镇规划建设、旅游发展、项目贴息等资金中安排一定资金额度，专门用于旅游小城镇建设的规划补助、公共项目建设、经营项目贴息、城镇形象宣传、旅游市场营销等。
第二、抓住土地使用等方面的优惠政策
旅游小城镇的开发其实逃脱不了房地产和旅游的范畴，因此在全国范围内应关注国家对于房地产以及旅游行业的相关政策动态。其次每个省市有自身的发展方向和动态并施以一定的权限的政策，关注省市关于旅游小城镇的实施举措和优惠政策有助于项目的有利开发。最后区县的方针政策也是关注的因素，有利于土地指标的倾向和前期工作的顺利开展。
